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岳塘新聞網(wǎng)5月24日訊（通訊員：趙明 徐高）殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)春天的事業(yè)，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。5月21日是第33個(gè)全國(guó)助殘日，我們欣喜的看到：殘疾人就業(yè)環(huán)境越來(lái)越友善，創(chuàng)業(yè)扶持越來(lái)越多，湖南省湘潭市殘疾弱勢(shì)人群獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。相較于少數(shù)殘疾人為“生計(jì)”被煽動(dòng)當(dāng)犯罪分子的“幫兇”的過(guò)去，這轉(zhuǎn)變的背后離不開(kāi)湘潭市岳塘區(qū)人民檢察院主動(dòng)履職發(fā)揮檢察監(jiān)督職責(zé)職能，推動(dòng)社會(huì)綜合治理。

掃黑除惡不止于辦案

2022年1月，岳塘區(qū)人民檢察院的檢察官完成了劉某等人惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案的審查起訴工作，案件辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題讓辦案檢察官思索良久：14名團(tuán)伙成員中，有9名殘疾人，他們涉及敲詐勒索、尋釁滋事罪等5個(gè)罪名，系犯罪集團(tuán)的重要成員。2023年1月，9人分別被法院判處五年六個(gè)月至一年不等的有期徒刑。

團(tuán)伙主要組織者之一的彭某，曾任某肢殘人士社會(huì)團(tuán)體的副主席，14年時(shí)間里，劉某授意彭某利用這個(gè)特殊身份聯(lián)絡(luò)、糾集上百人次的殘疾人參與嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)公共秩序的違法犯罪活動(dòng)。這些殘疾人多出自無(wú)業(yè)困難家庭，劉某許以的200元日薪，對(duì)他們而言，是一筆值得鋌而走險(xiǎn)的“收入”。而涉嫌犯罪的9名殘疾人僅有3人認(rèn)罪認(rèn)罰，“這些犯罪行為被他們理解為‘幫忙’，拿到的報(bào)酬也被看成是合法勞務(wù)報(bào)酬。”承辦檢察官對(duì)涉案殘疾人法治意識(shí)的淡薄表示很遺憾，“轄區(qū)內(nèi)的殘疾人犯罪也主要集中在侵財(cái)類犯罪中，主要也是由于無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源或是被他人利用?！?/p>

秉持著“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”的理念，承辦檢察官?zèng)Q定深挖案件背后隱藏的社會(huì)綜合治理問(wèn)題，為身處困難中的殘疾人撐起遮風(fēng)避雨的大傘，還要為他們筑起法治籬笆，防止被犯罪侵蝕。

精準(zhǔn)“把脈”對(duì)癥“施治”

目前，全市有殘疾人18.23萬(wàn)，其中持證殘疾人6.8萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?.5%。“如何挽救涉案殘疾人，關(guān)愛(ài)全市殘疾人的生活與發(fā)展，推進(jìn)司法辦案訴源治理？”這成為了檢察官思考的重點(diǎn)。

檢察官再次仔細(xì)翻閱了案卷，又與涉案殘疾人多次談心談話。同時(shí)，岳塘區(qū)人民檢察院層報(bào)湘潭市人民檢察院后，主動(dòng)與市殘聯(lián)、民政部門(mén)等溝通。全面了解湘潭市殘疾人的基本狀況以及涉殘組織的管理情況后發(fā)現(xiàn)，殘疾群體的需求隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在不斷變化，部分殘疾人自感“無(wú)依無(wú)靠”，從司法實(shí)踐來(lái)看，他們既是犯罪容易侵害的對(duì)象，又是犯罪分子企圖拉攏的人選。

在調(diào)研核實(shí)后，岳塘區(qū)人民檢察院經(jīng)層報(bào)湘潭市人民檢察院，于2022年4月向湘潭市殘疾人聯(lián)合會(huì)制發(fā)檢察建議，內(nèi)容涉及“加強(qiáng)就業(yè)政策的制定與落實(shí)，加強(qiáng)殘疾人法制觀念教育以及加強(qiáng)殘疾人群團(tuán)組織的日常監(jiān)管”等。

為確保檢察建議實(shí)效，岳塘區(qū)人民檢察院與市殘聯(lián)通過(guò)線下會(huì)議、線上信息共享等方式，就現(xiàn)象成因、機(jī)制建設(shè)等問(wèn)題多次交換意見(jiàn)，持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)惠殘助殘等相關(guān)政策；另一方面通過(guò)法律宣講、資料發(fā)放等方式，有針對(duì)性開(kāi)展特殊群體普法工作。

讓檢察建議落地開(kāi)花

接到檢察建議書(shū)后，湘潭市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人高度重視，組織召開(kāi)專題黨組會(huì)議，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部室，制定整改方案，明確整改目標(biāo)，逐項(xiàng)制定整改措施，并于2022年6月向岳塘區(qū)人民檢察院遞交書(shū)面回復(fù)。

“全市精準(zhǔn)就業(yè)幫扶649人，為89名殘疾人提供創(chuàng)業(yè)扶持資金77萬(wàn)元，投入171萬(wàn)元舉辦14個(gè)培訓(xùn)班，為598名殘疾人提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)……”回復(fù)中提到的這些看得見(jiàn)的惠殘舉措正在煥發(fā)生機(jī)，背后是市殘聯(lián)對(duì)全市殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查分析，實(shí)施《點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火托底幫扶殘疾人就業(yè)行動(dòng)》，并提請(qǐng)湘潭市人民政府出臺(tái)《湘潭市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案》。

同時(shí)，案發(fā)后已全面開(kāi)展全市涉殘疾人的民間組織清查；建立了涉殘社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立涉殘非法社會(huì)組織舉報(bào)電話；協(xié)同民政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)涉殘社會(huì)組織成立、變更、登記事項(xiàng)的管理；加強(qiáng)殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范管理。

針對(duì)殘疾人法治意識(shí)淡薄的情況，市殘聯(lián)聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)黨員干部以“線上+線下+送服務(wù)上門(mén)”的模式做好法治宣傳工作，零距離普法上戶7萬(wàn)人次惠及10萬(wàn)名殘疾人。

隨著檢察建議的落實(shí)，岳塘區(qū)人民檢察院繼續(xù)跟進(jìn)市殘聯(lián)對(duì)相關(guān)舉措的落實(shí)整改情況、效果，并就落實(shí)惠殘助殘等相關(guān)政策，建立了常態(tài)化工作機(jī)制。

善除害者察其本，善理疾者絕其源。這份檢察建議是湖南省鮮見(jiàn)的向服務(wù)殘疾人與管理發(fā)展殘疾人事業(yè)部門(mén)發(fā)出的社會(huì)治理類檢察建議。這是檢察機(jī)關(guān)延伸檢察職能，促進(jìn)涉殘組織規(guī)范管理，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界提供扶殘助殘政策全方位服務(wù)殘疾人，構(gòu)建助推社會(huì)治理畫(huà)出的“共治同心圓”。

作者：趙明 徐高

責(zé)編：于楊

來(lái)源：岳塘新聞網(wǎng)

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